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国土空间提质增效的深圳方法论

www.sytfyd.com2019-07-27

3年内拆除和消化5900万平方米的违法建筑,振兴土地面积约40平方公里

深圳提高土地和地球空间质量和效率的方法论

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龙岗率先启动了分区计划,加强了该区的整体规划。它不仅振兴了大量的工业用地,而且有效地解决了区内教育和医疗公共设施不足的问题。南方日报记者朱洪波摄影

不久前,深圳市在光明区科学城项目司举行了一次关于整地和修复的现场会议。会上,光明区,龙岗区和坪山区的代表作了典型的演讲,交流了经验和做法,实现了互学,互利。

深圳土地资源稀缺,土地面积仅1996平方公里。人口密度和创业密度是该国最高的。长期以来,它一直面临着不可持续的工业空间问题,这已经带来了一些企业搬出的风险和实体经济的空洞化。缺乏土地资源已成为新时期深圳经济和工业发展的最大瓶颈。挖掘股票潜力,从土地中获益已成为深圳高质量发展面临的重要问题。

整地是加快土地和空间改善,促进土地资源二次开发的重要手段和方法。自2016年以来,深圳已启动十项特别行动,以加快土地和空间的改善,实现高品质和可持续发展。它对库存土地开发工具,拆迁消化,维护发展空间,优化营地进行了全面,系统的整合和整合。商业环境和实体经济的支持发挥了重要作用。经过三年的努力,各类违法建筑的拆迁和消化量为5900万平方米,振兴土地面积约为40平方公里。

从深圳的土地整理和艰苦的战争来看,以光明,龙岗和坪山为代表的行政区面临着困难,敢于敢于这样做。这不仅凸显了深圳经济特区成立时的热情,也凸显了先锋牛的精神。工作实践贡献了更多的经验和方法。

协调:杨磊撰稿:崔伟丁伟刘婷婷徐健

光明区“五五大”创新推进整地工作

光明科学城启动区整地项目是近年来全市最大的整地项目,总面积182万平方米,涉及5个住宅集中居住区,13个工业园区,以及70家企业。体积大,影响范围大,工作困难。仅仅22天就完成了527份合同,并在28天内完成了腾出房屋的任务。整理土地的“科学城速度”的秘诀是什么?据光明区委书记王宏斌介绍?蒲С瞧舳恼毓ぷ骶榭梢愿爬ㄎ拔逡晃宕蟆保?

坚持领先,建立“党建+土整合”格局。在科学城的现场,党旗被插入总部,分支机构在工作组中建立,党员攻击前线。光明区坚持党的领导,创新发起“党建+土壤整理”模式,在项目现场设立“重大项目指挥党委”。拥有科学城总党支部和7个党支部,共有党员131人,党员108人。它落到了临时党支部,团支部和26个谈判和谈判小组,形成了“党委协调调度,分支根植于现场,党员正在收费”的局面。

坚持规模,追求公平和平等的待遇。 “我们最终有一个统治者,以确保政策标准统一。”光明区根据有关政策原则对实际情况进行深入研究,总结和完善红村全村搬迁工作经验,并依法制定项目整地和补偿。九个主要的工作计划,如移民安置,对遣返家庭的补偿进行分类,完善补偿标准和规定,并考虑到群体呼吁,以确保该计划在科学上是可行的。同时,要坚持政策面前人人平等的原则,严格规范各项工作环节,在同等规模下实现全面开放,透明,公平,公正,早日签约,不看就会成为潮流。

改进一套机制,实现协调的联合战争。在过去的几年里,光明区已经完成了红村和中山大学搬迁等重大项目的土地搬迁。此次,光明区总结经验,弘扬传统,积极建立三级联动体系,建立科学城土地整理促进工作组,整合相关部门,街道和社区工作力量,建成“1+” 4 + 26 + 1 + 9“组织结构,即一个现场指挥,四个特别工作组,26个谈判和谈判小组,一个干部评估小组和9个专业服务组织,以实现大规模军事行动。建立了精益力量和支离破碎机制,从小区到466名同志包括27名部门级干部,全部淘汰生产参与攻击,科学城土地整理项目涉及详细分解任务,对人民负责,包装生产到家庭。

营造氛围,实施全局竞争。许多来到科学城进行现场调查和调查的人不禁感叹:“在这里,我看到了深圳经济特区蓬勃发展的企业氛围的建立。”

件很简单但充满激情。工作人员建立了挂图战斗强制进度机制,表量化,日常通知,实时排名;建立日常解决机制,坚持每日早晚定期会议,共举行126次会议,确保问题不是一夜之间;建立工作进度实时监督和通知机制,在早,中,晚的日常进度,在一定时间内进行现场检查和整改,营造“你追我”的氛围。路线,计算群众的大利息。光明区坚持抓好群众路线,计算城市发展的“大账户”和个人诉求的“小账户”,激发群众发展变化的强烈愿望,让群众更加积极地参与。光明区的建设与发展。同时,在不违反赔偿政策的前提下,要充分利用各项政策,对移民安置,子女入学,职业培训等政策进行倾斜,最大限度地保护合法权益。受影响人的利益。

坪山区探索实施“土地整理奖励减免机制”

为开辟“创新平山”建设空间,今年坪山区主动开展重点项目整地工作,取得突破性成果。接近“331,430,630”三个时间节点的要求,重点是82个任务,坪山制定了地铁拆迁,重点道路和大型工业用地等整地准备任务。

“我们把整地工作作为关平山长远发展的重中之重,把区,街,社区三级人员全部放在第一线,建立”大军“作战体系。平永山市委书记陶永新说,通过加强组织领导,提高决策效率,落实责任,重点抓好行动,每天拆除12栋楼和5085平方米。

与以往的拆迁相比,坪山重点工程拆迁用地具有较大的整地面积和广泛的积分。记者了解到,坪山的“兵团作战”中的整地任务不仅包括轨道交通的关键拆迁,还包括未来的创新产业布局。所需面积为122.77万平方米,辖区内有6条街道。拆迁涉及1845栋房屋,建筑面积约为842,500平方米。它涉及不同的利益集团,如社区股份公司,居民团体,建筑物权利人和租户。拆迁量大,利益大,协调极为困难。

坚持政策创新,流程再造,建立高效,高效的工作机制,用创新思维和方法解决节点问题,提高工作效率。在这一要求中,创新已成为坪山推进整地工作的“法宝”。

依托平山作为深圳市土地管理体制改革综合试点的“金牌”,结合“全村规划”试点经验和利益协调政策体系,坪山创新实施了“前期规划与合作”。 - “关键项目”大军团“。工作机制有机地结合了政府整地和社区利益,不仅缩短了整地和利益的项目周期,而且实现了“政府土地早期土地供应,集体利益和所有者权益”的双赢局面。 ”。

那么“预先规划和协调”如何运作呢?坪山区农垦局土地整理处处长张雄宇说,首先,政府和社区股份公司制定了“土地+规划+资本”政策;其次,社区控股公司和居民计算拆迁补偿账户。 (补偿和安置);最后,政府将通过协议将一定数量的留存土地转让给社区股份合作公司,以解决社区居民和社区发展用地的补偿和安置问题,以确保社区未来的发展需求。

在拆迁中,如何防止“老人赔钱”,打消“钉子户”的不切实际的利益期望,促进重点项目的拆迁?在重点项目拆迁过程中,坪山制定了年级差异奖励标准,实施了签约时间和奖励捆绑下降,即在不违反现行政策的前提下,权利人给予不同程度的奖励。在规定的时限内。根据不同的奖励标准累积不同的签约时间段,以调动权利人与签约合作的积极性。

“通过探索'土地整理激励下降'机制的实施,在不打破现有政策的前提下,根据签约时间,下降原则给予权利人不同程度的奖励,大大提高签约效率“。陶永新说。

龙岗区干部在第一线下沉,帮助推动和打破违法行为

自今年年初以来,龙岗区设立了“深圳高级东部中心”的目标,实施了“工作方式改进年”和“东进战略攻击年”的任务,全面实施整地和房屋征收补偿。工作。土地潜力,扩大城市发展空间。

“龙岗处于高攀登阶段。为了在下一阶段实现高质量的发展,我们必须下定决心,勇于保证重点项目的空间。“龙岗区的主要领导提到没有重大项目。土地空间,龙岗的发展实力更难以谈。

为解决总体规划不足,布局不合理,土地空间不足的问题,龙岗率先启动了分区规划,加强了区域规划,并通过新机制推动了新的突破。它不仅振兴了大量的工业用地,而且有效地解决了该地区的教育问题。医疗和其他问题。

与此同时,龙岗区在土地供应方面进行了结构改革。目前,已整理了平湖金融基地及周边产业整合区,平地北工业批发区,祁北村整体区,宝龙高科技园区。 7个大面积工业空间维修项目,总面积18.79平方公里,总面积18.79平方公里,通过统一规划和分步实施,面向未来。发展提供空间支持。

目前,龙岗已完成对七区所有权的核查和现有建筑功能的核查。正在研究上述地区内几个利益集中项目的规划,并处理陕北村土地的仓储程序。

此外,目前,陇东社区上井地块项目预留土地规划的研究已经市规划委员会批准。最近成功签署了“四方协定”的项目执行情况;国际低碳成平西区利益协调项目已签署四方项目实施协议。该土地已准备约70公顷;南湾夏利郎社区利益协调项目已完成实施计划审批,目前正在推动签署“四方协议”;襄城金融基地辅助城市福利协调项目的实施计划正在加快进行。

地铁16号线龙城公园停车场的许多非法建筑曾经是21年来不会丢失的硬骨头。 7月5日下午,龙城街道和城市地铁建设集团和中铁二十四局在龙城公园停车场16号线地铁站举行了龙城公园停车场停车场交接仪式,并交付土地面积约15万平方米。这背后是龙城街和区委员会动员干部的结果。

从区内派遣干部到第一线参与征地拆迁,是龙岗区委员会实施“两年一次行动”培训和培训干部的重要举措,也是一个突破性的举措。龙岗打破了工业发展的瓶颈。去年以来,龙岗区一直在努力解决这个问题。 211个部门和部门级干部的整个过程都参与了整地工作,违法建筑的拆迁呈现出“滚石下山”的趋势。

正是由于一批批干部树立了“没有必要在我身边,优点必须有我”的理念,对龙岗的未来承担着更多的责任。今年上半年,龙岗30个项目已完成惠康路等6个项目,21个项目正在推进中。

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